教基一〔2011〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：
為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要），探索建立利用社會資源開展中小學(xué)社會實踐的機制，在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，教育部將聯(lián)合相關(guān)部委建立主題教育社會實踐基地，推動中小學(xué)開展社會實踐?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、充分認識開展中小學(xué)社會實踐活動的重要意義
我國教育事業(yè)正站在新的歷史起點上，進入了提高教育質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展的新階段。利用社會資源開展社會實踐是提高教育質(zhì)量的必然要求，是促進內(nèi)涵發(fā)展的重要內(nèi)容。
開展社會實踐是全面貫徹黨的教育方針的根本要求。黨的教育方針明確要求，要堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。開展社會實踐，對于讓學(xué)生深入了解國情、民情，了解經(jīng)濟社會的發(fā)展，使從書本中、課堂上學(xué)到的知識在實踐體驗中得到印證、得到升華，增進學(xué)生對中華民族優(yōu)秀文化的切身感受，對黨、對祖國、對人民的真摯情感，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，具有重要意義。
開展社會實踐是貫徹落實中央8號文件的重要舉措。中央8號文件明確提出要積極探索實踐教學(xué)和學(xué)生參加社會實踐、社區(qū)服務(wù)的有效機制，指出思想道德建設(shè)是教育與實踐相結(jié)合的過程，明確了社會實踐在加強和改進未成年人思想道德建設(shè)中的重要地位。開展社會實踐，按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，對于把對未成年人思想道德的要求內(nèi)化為學(xué)生的自覺行動，把知與行統(tǒng)一起來，具有重要意義。
開展社會實踐是實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實施素質(zhì)教育要堅持育人為本、德育為先，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生全面發(fā)展，使學(xué)生不僅掌握知識，還要學(xué)會動手、學(xué)會動腦、學(xué)會做事、學(xué)會生存、學(xué)會與別人共同生活，提高分析問題、解決問題的綜合能力。開展社會實踐，對于引導(dǎo)中小學(xué)生把學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強思想修養(yǎng)統(tǒng)一起來，把學(xué)習(xí)書本知識與投身社會實踐統(tǒng)一起來，把實現(xiàn)自身價值與服務(wù)祖國人民統(tǒng)一起來，把樹立遠大理想與進行艱苦奮斗統(tǒng)一起來，具有重要意義。
開展社會實踐是教育適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，國際競爭日趨激烈。許多知識不可能都在課堂上得到，許多能力不可能僅在學(xué)校中培養(yǎng)，需要通過多種途徑，特別是實踐體驗的途徑學(xué)習(xí)知識、培養(yǎng)能力。開展社會實踐，對于更新教育觀念，豐富教育內(nèi)容，改革教學(xué)方法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，具有重要意義。
當(dāng)前，中小學(xué)教育中還存在著死記硬背書本知識、片面追求升學(xué)率、忽視實踐的情況，存在著教育教學(xué)的實踐環(huán)節(jié)與可利用的社會資源還沒有銜接起來的障礙，存在著經(jīng)費和安全等困擾社會實踐開展的實際問題，需要著眼實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，站在培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的時代高度，努力克服這些困難，遵循教育規(guī)律和中小學(xué)生的成長規(guī)律，聯(lián)合各方力量，開發(fā)社會資源，探索建立開展社會實踐的工作機制。
二、努力構(gòu)建開展中小學(xué)社會實踐的工作機制
大力倡導(dǎo)、創(chuàng)造條件、扎實推進社會實踐是教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。各級教育行政部門要高度重視、認真組織實施中小學(xué)社會實踐，依據(jù)國家課程方案，在教育教學(xué)中統(tǒng)籌安排，積極爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動聯(lián)合社會各個方面，因地制宜，構(gòu)建開展社會實踐的長效工作機制，努力使之成為教育常態(tài)。
第一，要將開展社會實踐作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措。教育規(guī)劃綱要明確把推進均衡發(fā)展作為義務(wù)教育戰(zhàn)略性任務(wù)，擺在義務(wù)教育工作重中之重的位置。開展社會實踐，就是使優(yōu)質(zhì)的社會教育資源面向所有學(xué)校開放，讓每一個學(xué)生都有機會公平地享受社會優(yōu)質(zhì)教育資源。把社會實踐作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措，就可以使這項工作長期堅持、持之以恒，伴隨著義務(wù)教育的均衡發(fā)展而不斷深化。
第二，要將開展社會實踐作為不斷豐富教育內(nèi)容的主要途徑。時代在發(fā)展，要求面向中小學(xué)生開展的專題性教育越來越多，但我們的教材、課程容量有限，而且要保持相對穩(wěn)定，不可能都進入學(xué)校課堂和教材，許多專題性教育也不需要通過課堂教學(xué)來進行，在實踐中體驗可以在不增加學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的情況下，以生動直觀的方式實現(xiàn)教育目標(biāo)。社會上可供學(xué)校開展各類專題性教育的資源十分豐富，通過社會實踐開展專題教育，既可以使專題教育的效果更好，也可以使社會實踐的內(nèi)容不斷豐富和拓展。
第三，要加強中小學(xué)社會實踐校內(nèi)外指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)。學(xué)校要選派政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平高的教師從事學(xué)生社會實踐的組織指導(dǎo)工作，計算工作量，納入教師績效工資統(tǒng)籌管理。要重視發(fā)揮團隊輔導(dǎo)員在組織指導(dǎo)學(xué)生開展社會實踐活動中的作用。教育行政部門尤其要聯(lián)合有關(guān)部門，在社會資源單位中培養(yǎng)一支熱心教育事業(yè)、具有專業(yè)知識、掌握一定的教育教學(xué)方法的兼職指導(dǎo)教師隊伍，發(fā)揮在社會實踐中不可替代的重要作用。
第四，要高度重視中小學(xué)生參加社會實踐活動的安全問題。學(xué)校在組織學(xué)生參加社會實踐活動時要制定切實可行的安全措施和預(yù)案，指定專人負責(zé)。要開展必要的自護自救教育，教給學(xué)生自我保護的方法，增強學(xué)生安全防范意識和自我保護能力。要建立完善中小學(xué)生社會實踐活動人身安全保險制度和相關(guān)配套制度。教育行政部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)社會實踐基地切實保證活動場地、設(shè)施、器材的安全性，配備安全保護人員，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，向?qū)W生講清與實踐內(nèi)容相關(guān)的操作程序、安全制度，培養(yǎng)學(xué)生安全生產(chǎn)和操作的意識，防止意外事故發(fā)生。
第五，要探索建立開展社會實踐活動的經(jīng)費保障機制。從我國現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，各地開展的社會實踐活動應(yīng)本著勤儉、實用、簡單、方便的原則，將社會實踐活動的成本控制在合理范圍內(nèi)。有條件的地區(qū)，要將義務(wù)教育階段學(xué)生參與社會實踐活動的經(jīng)費列入教育經(jīng)費預(yù)算予以保證。對于非義務(wù)教育階段學(xué)生參加的社會實踐活動，根據(jù)活動內(nèi)容的不同核定成本，由財政、學(xué)校和學(xué)生家長合理分擔(dān)。
第六，要構(gòu)建并完善學(xué)生參加社會實踐活動的評價機制。各地教育行政部門要探索把學(xué)校組織學(xué)生參加社會實踐活動的情況和成效作為評價學(xué)校教育教學(xué)工作的一項重要內(nèi)容，納入對學(xué)校的綜合考評體系之中。學(xué)校要對學(xué)生參加社會實踐活動情況進行考核，及時做好活動小結(jié)和鑒定工作，并將考核結(jié)果逐步納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價和畢業(yè)資格認定范疇。
三、分批建立各種類型的全國中小學(xué)生社會實踐基地
為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，教育部將和中央相關(guān)部委挖掘課程和社會兩個資源，牽動學(xué)校和社會兩個力量，分別建立可開展某一類專題教育的社會實踐基地，推動中小學(xué)開展社會實踐。主要在公共機構(gòu)、公共設(shè)施、國有企事業(yè)單位等建設(shè)中華傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、法制教育、科學(xué)技術(shù)教育、文化藝術(shù)教育、國防教育、保護環(huán)境和節(jié)約能源資源教育、安全健康教育以及經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展等多方面專題教育的社會實踐基地。各地教育行政部門應(yīng)根據(jù)通知要求，積極主動地與各有關(guān)部門做好各類社會實踐基地的建設(shè)和配合工作。
教育部將從今年5月開始，陸續(xù)與中央相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央相關(guān)部委所領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的社會資源單位按照要求，在當(dāng)?shù)亟逃块T的支持下，開發(fā)申報第一批全國社會實踐基地。主要申報基地的基礎(chǔ)條件、內(nèi)容設(shè)置、活動形式、時間安排、服務(wù)質(zhì)量、安全保障等，特別要開發(fā)出適合不同或特定年級學(xué)生的實踐活動實施方案，對每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟進行指導(dǎo)的內(nèi)容。經(jīng)教育部和中央相關(guān)部委審核后命名為全國社會實踐基地。
具體申報工作，按照教育部與中央相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)出通知的要求進行。
中華人民共和國教育部
二〇一一年五月五日