各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）教育局、發(fā)展改革委、公安局、財政局、交通運輸局、文廣旅局、文物局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理局）、應(yīng)急管理局、團(tuán)委：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，全面提升中小學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)《教育部等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》、《河南省教育廳等10部門印發(fā)關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實施方案的通知》等文件精神，結(jié)合我市實際，鄭州市教育局等11部門研究制定了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。

鄭州市教育局    鄭州市發(fā)展和改革委員會    鄭州市公安局

鄭州市財政局     鄭州市交通運輸局   鄭州市文化廣電和旅游局

鄭州市文物局    鄭州市衛(wèi)生健康委員會  鄭州市市場監(jiān)督管理局

鄭州市應(yīng)急管理局    中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)鄭州市委員

2023年7月5日

關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實施方案

為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范開展我市中小學(xué)生研學(xué)旅行工作，全面提升中小學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)《河南省教育廳等10部門印發(fā)關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實施方案的通知》（豫教基一〔2019〕13號）的工作安排，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、 重要意義

中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿等方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是深化基礎(chǔ)教育綜合改革，落實“五育”并舉，推進(jìn)素質(zhì)教育的一項重要舉措。

開展研學(xué)旅行，有助于讓廣大中小學(xué)生在研學(xué)旅行中感受祖國大好河山，感受中華傳統(tǒng)美德，感受光榮革命歷史，感受改革開放偉大成就，感受地域特色文化;有助于推動素質(zhì)教育全面實施，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生主動適應(yīng)社會，促進(jìn)書本知識和生活經(jīng)驗的深度融合;有助于激發(fā)學(xué)生對黨、國家、人民的熱愛之情，堅定“四個自信”的理解與認(rèn)同;有助于促進(jìn)學(xué)生身心健康，學(xué)會動手動腦、生存生活、做人做事，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

二、 工作目標(biāo)

結(jié)合中原文化和鄭州特色，開發(fā)一批育人效果突出的研學(xué)旅行實踐活動課程；建設(shè)一批具有良好示范帶動作用的研學(xué)實踐基地（營地）；打造一批具有中原特色的研學(xué)旅行精品線路；培養(yǎng)一批志在研學(xué)、專業(yè)過硬、結(jié)構(gòu)合理的研學(xué)旅行師資隊伍；研發(fā)一套基層可推、一線可學(xué)、外地可鑒的精品研學(xué)旅行課程體系；建立一套管理規(guī)范、責(zé)任清晰、保障到位的研學(xué)旅行工作機(jī)制，形成中小學(xué)生廣泛參與、活動品質(zhì)持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序、基礎(chǔ)條件保障有力、安全責(zé)任落實到位、文化氛圍健康向上的鄭州特色研學(xué)旅行發(fā)展體系。

三、 基本原則

（一）教育性原則

堅持教育為先，全面貫徹黨的教育方針，堅持“五育”并舉，落實立德樹人根本任務(wù)，研學(xué)旅行要結(jié)合學(xué)生身心特點、接受能力和實際需要，注重系統(tǒng)性、知識性、科學(xué)性、自然性、生活性和趣味性，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長空間。

（二）實踐性原則

堅持因地制宜，研學(xué)旅行要突出地域特色，引導(dǎo)學(xué)生走出校園，在不同的環(huán)境中拓展視野、豐富知識、了解社會、親近自然、參與體驗。

（三）安全性原則

堅持安全第一，研學(xué)旅行要建立安全保障機(jī)制，明確安全保障責(zé)任，落實安全保障措施，確保師生生命財產(chǎn)安全。

（四）公益性原則

堅持公益屬性，研學(xué)旅行不得開展以營利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、低收入家庭學(xué)生要減免費用，切實為學(xué)生的全面發(fā)展服務(wù)。

（五）協(xié)同性原則

研學(xué)旅行是個系統(tǒng)工程，涉及部門、單位多，要統(tǒng)籌協(xié)作，分工負(fù)責(zé)，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成合力，實現(xiàn)資源共享。

（六）規(guī)范性原則

研學(xué)旅行應(yīng)做到全程公開、透明，不得發(fā)生任何損害學(xué)生利益的行為，強化監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的研學(xué)旅行環(huán)境。

四、 主要任務(wù)

（一）建立運行管理機(jī)制

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和我市實際情況，制定系列研學(xué)旅行規(guī)章制度，建立適合我市研學(xué)旅行活動需求的管理模式。采用政府采購、公開招標(biāo)、自主開展等多種方式，精選研學(xué)旅行主題，打造精品線路，建立開放式、多元化的實踐育人體系。

建立政府主導(dǎo)、部門配合、多方聯(lián)動的協(xié)同機(jī)制，加大對研學(xué)旅行工作的綜合統(tǒng)籌和科學(xué)管理。教育局、發(fā)展改革委、公安局、財政局、交通運輸局、文廣旅局、文物局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、團(tuán)委等相關(guān)部門，按照各部門職責(zé)協(xié)同配合，有效推進(jìn)研學(xué)旅行工作順利實施。

（二）建立綜合保障機(jī)制

采取多種形式、多種渠道籌措中小學(xué)生研學(xué)旅行經(jīng)費，加大經(jīng)費投入，探索建立政府、學(xué)校、社會、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費保障機(jī)制。

按照“教育為本，安全第一”的原則，引導(dǎo)各部門、社會組織共同承擔(dān)教育職責(zé)，積極完善安全防范措施，明確安全責(zé)任，加強監(jiān)管力度，制定切實可行的研學(xué)旅行安全保障方案及應(yīng)急預(yù)案，形成行之有效的事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理模式，確保師生生命財產(chǎn)安全。

（三）建立基地資源體系

充分挖掘具有鄭州地域特色的資源優(yōu)勢，遵循教育規(guī)律，結(jié)合中小學(xué)生特點，強化實踐體驗內(nèi)容，遴選建設(shè)一批主題鮮明、各具特色、管理規(guī)范的研學(xué)實踐基地（營地）；并以研學(xué)實踐基地（營地）為支撐，整合周邊資源，精心設(shè)計一批主題相對集中、交通相對便利、體驗相對豐富的主題聚焦式研學(xué)線路和營地輻射式研學(xué)線路，最終形成可以滿足廣大中小學(xué)生研學(xué)旅行需求的鄭州市研學(xué)實踐基地（營地）資源體系。

通過三年的努力，每個開發(fā)區(qū)、區(qū)、縣（市）打造出若干個特色明顯、課程豐富的研學(xué)實踐基地（營地），形成三條以上相對成熟的研學(xué)旅行路線；全市公布一批研學(xué)實踐基地（營地）和若干條具有示范引領(lǐng)作用的研學(xué)旅行路線。

（四）建立課程管理體系

各級教育行政部門和學(xué)校，要聯(lián)合基地（營地）和研學(xué)機(jī)構(gòu)，將研學(xué)旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放成就、國情教育、綜合實踐活動和勞動教育的重要載體，根據(jù)學(xué)段特點和地域特色，加強研學(xué)旅行課程建設(shè)，逐步開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情、縣情市情、省情國情等不同層次，以及自然與文化、歷史與地理、科技與人文、工業(yè)與農(nóng)林、城市與鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、參與與體驗等多種類型的研學(xué)旅行實踐活動課程體系，編寫適合我市中小學(xué)生研學(xué)旅行活動的專題讀本。盡快出臺《鄭州市中小學(xué)生研學(xué)實踐課程規(guī)劃方案》。

（五）建立科學(xué)評價體系

研究制定研學(xué)旅行工作的督導(dǎo)評價標(biāo)準(zhǔn)，定期開展研學(xué)旅行專項督導(dǎo)，建立健全科學(xué)有效的研學(xué)旅行評價機(jī)制，保障研學(xué)旅行健康有序發(fā)展。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）政府、相關(guān)部門要將研學(xué)旅行作為常態(tài)化工作，積極有效推進(jìn);結(jié)合研學(xué)旅行工作的開展，將小學(xué)生研學(xué)旅行情況記入學(xué)期評價和畢業(yè)評價，將中學(xué)生研學(xué)旅行情況，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價中的“社會實踐”專項進(jìn)行記錄和評價。

五、 推進(jìn)措施

（一）納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃

各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）教育行政部門要加強對中小學(xué)開展研學(xué)旅行的指導(dǎo)和幫助。各中小學(xué)要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r和學(xué)校實際，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，做到有課時、有師資，最終形成校本研學(xué)旅行課程體系。與綜合實踐活動課程統(tǒng)籌考慮，精心設(shè)計研學(xué)旅行活動課程，促進(jìn)研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機(jī)融合。實施研學(xué)實踐課程，要做到立意高遠(yuǎn)、目的明確、活動生動、學(xué)習(xí)有效，避免“只旅不學(xué)”或“只學(xué)不旅”現(xiàn)象。

學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)計劃在正常上課時間內(nèi)靈活安排研學(xué)旅行時間，盡量錯開旅游高峰期，每學(xué)年安排一至兩次研學(xué)旅行。一般安排小學(xué)四到六年級開展1-3天活動時間，初中七到八年級開展3-5天活動時間，高中一到二年級(含中等職業(yè)學(xué)校) 開展3-7天活動時間。開展研學(xué)旅行活動，小學(xué)以縣情市情為主、初中以市情省情為主、高中階段以省情國情為主。各學(xué)校一般不組織境外研學(xué)旅行，確有需要的，須嚴(yán)格按照教育部《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動指南（試行）》規(guī)定進(jìn)行。 

（二）加強研學(xué)實踐基地（營地）的建設(shè)和管理

以教育行政部門為主，文廣旅、文物等相關(guān)部門密切合作，根據(jù)研學(xué)旅行目標(biāo)，結(jié)合域情、校情、生情，依托自然和文化遺產(chǎn)資源、紅色教育資源和綜合實踐基地、大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等，遴選建設(shè)一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)實踐基地（營地），并對基地（營地）實行定期評估驗收和動態(tài)管理，逐步建立基地（營地）的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制和評價體系。以基地（營地）為依托，積極推動資源共享和區(qū)域合作，打造一批示范性研學(xué)旅行精品線路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò)。充分挖掘特色資源，有針對性開發(fā)基地研學(xué)旅行特色課程，力爭做到“一地一特色，一地一品牌”。市教育局適時出臺《鄭州市中小學(xué)生研學(xué)實踐基地（營地）準(zhǔn)入管理辦法》。

（三）規(guī)范研學(xué)旅行組織管理

各級教育行政部門和中小學(xué)校要探索制定本區(qū)域、本學(xué)校的中小學(xué)研學(xué)旅行工作規(guī)程。學(xué)校開展研學(xué)旅行活動，必須做到“活動有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。學(xué)校可采取自行開展或委托開展的形式，提前擬定活動方案（含應(yīng)急預(yù)案和保單信息）并按管理權(quán)限報教育行政部門備案。學(xué)校必須通過家長委員會、致家長的一封信、召開家長會、信息化平臺等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等信息，加強學(xué)生和教師的研學(xué)旅行事前培訓(xùn)和事后考核。學(xué)校開展研學(xué)旅行，必須根據(jù)需要配備一定比例的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和安全員，也可吸收少數(shù)家長作為志愿者，負(fù)責(zé)學(xué)生活動管理和安全保障。學(xué)校自主開展研學(xué)旅行，要與家長簽訂協(xié)議書，明確學(xué)校、家長、學(xué)生的責(zé)任和權(quán)利。學(xué)校直接開展的研學(xué)旅行費用，可以列入代收費項目。學(xué)校委托開展研學(xué)旅行，要與有資質(zhì)、信譽好的委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書，明確委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)生研學(xué)旅行安全責(zé)任。市教育局、市文廣旅局要抓緊研究，適時出臺《鄭州市中小學(xué)生研學(xué)旅行承辦企業(yè)（機(jī)構(gòu)）準(zhǔn)入管理辦法》。

2023年，全市篩選確定3個開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）作為全域試點，其他開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）和市屬學(xué)校分別確定5所以上學(xué)校同步開展研學(xué)旅行實踐探索。2024年底以前，中小學(xué)研學(xué)旅行工作在全市所有開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）全面鋪開。 各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）盡快出臺本區(qū)域中小學(xué)生研學(xué)旅行實施方案。

（四）健全經(jīng)費籌措措施

文廣旅、文物等相關(guān)部門要對中小學(xué)生研學(xué)旅行實施減免場館、景區(qū)、景點門票政策，提供優(yōu)質(zhì)研學(xué)服務(wù)。列入愛國主義教育基地的游覽參觀門票按規(guī)定實行全免，公益性博物館、科技館等按有關(guān)規(guī)定落實門票減免政策，其它場館門票價格在規(guī)定的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，原則上要低于社會旅游團(tuán)隊價格，同時提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、低收入家庭學(xué)生研學(xué)活動費用予以免除，由學(xué)校公用經(jīng)費安排解決，其他學(xué)生研學(xué)旅行費用主要由家長承擔(dān)。參與研學(xué)旅行活動的教師，在整個研學(xué)旅行活動過程中產(chǎn)生的費用，由學(xué)校公用經(jīng)費列支，不得列入學(xué)生研學(xué)旅行費用由家長均攤。學(xué)校教師組織研學(xué)旅行活動要計入教育教學(xué)工作量。鼓勵社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學(xué)旅行。

交通部門對中小學(xué)生研學(xué)旅行公路和水路出行嚴(yán)格執(zhí)行兒童票價優(yōu)惠政策，鐵路部門可根據(jù)研學(xué)旅行需求，在能力許可范圍內(nèi)積極安排好運力。

保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會同教育行政部門將研學(xué)旅行納入校方責(zé)任險范圍，鼓勵保險企業(yè)開發(fā)有針對性的產(chǎn)品，對投保費用實施優(yōu)惠措施。

（五）建立安全責(zé)任體系

教育行政部門和中小學(xué)校要制定科學(xué)有效的中小學(xué)生研學(xué)旅行安全保障方案，建立行之有效的安全責(zé)任落實、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機(jī)制，做好自然災(zāi)害預(yù)判、預(yù)警機(jī)制，實施分級備案制度，做到層層落實，責(zé)任到人。學(xué)校要做好行前安全教育工作，必須投保校方責(zé)任險，確保出行師生購買意外險，與家長簽訂安全責(zé)任書，與委托開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任。

（六）加強專業(yè)人員隊伍建設(shè)

研學(xué)旅行工作實行校長負(fù)責(zé)制，要確定相應(yīng)的管理人員和教師作為研學(xué)旅行活動負(fù)責(zé)人。各學(xué)校有計劃地培養(yǎng)一批研學(xué)旅行專業(yè)教師，按照不同學(xué)段學(xué)生的年齡特點、認(rèn)知規(guī)律，組織開展研學(xué)旅行的專業(yè)知識、組織管理、安全管理、后期保障和突發(fā)應(yīng)急處置等方面的專業(yè)培訓(xùn)，提升指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)體驗等方面的知識與技能，將研學(xué)旅行培訓(xùn)納入我市中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。

各級教育行政部門和相關(guān)部門要有專人負(fù)責(zé)研學(xué)旅行工作的指導(dǎo)和管理。建立鄭州市研學(xué)旅行專家?guī)欤_展研學(xué)旅行課題研究，參與開展研學(xué)實踐課程優(yōu)質(zhì)課、研學(xué)實踐基地（營地）和研學(xué)承辦機(jī)構(gòu)評審，研究解決研學(xué)旅行工作推進(jìn)中的問題，研究探索推進(jìn)研學(xué)旅行工作的有效模式。

（七）推動研學(xué)旅行內(nèi)涵發(fā)展

要注重研學(xué)旅行活動的內(nèi)涵發(fā)展，定期組織研學(xué)旅行文化交流，鞏固研學(xué)旅行成果。學(xué)校在組織研學(xué)旅行時，以啟發(fā)、引導(dǎo)為主，給學(xué)生提供充裕的時間和空間。研學(xué)旅行活動結(jié)束后，學(xué)生將研學(xué)的問題和成果進(jìn)行梳理、提煉，并通過多種形式進(jìn)行匯報展示。學(xué)?？山Y(jié)合校園文化藝術(shù)節(jié)等項目，舉辦研學(xué)旅行的研究報告會、征文、攝影、繪畫比賽等后續(xù)活動，鞏固研學(xué)旅行成果。各級教育部門要加強與國家級研學(xué)旅行試驗區(qū)及先進(jìn)城市研學(xué)旅行方面的學(xué)習(xí)交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，并將成果結(jié)集推廣，推動研學(xué)旅行工作深入開展。

六、 保障機(jī)制

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強領(lǐng)導(dǎo)

成立鄭州市中小學(xué)生研學(xué)旅行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)管理，結(jié)合實際制訂相應(yīng)工作方案，將責(zé)任層層分解落實到相關(guān)部門和單位，定期檢查工作推進(jìn)情況，加強指導(dǎo)督辦。

（二）強化督導(dǎo)，規(guī)范管理

各級教育督導(dǎo)部門要把研學(xué)旅行納入專項督導(dǎo)范圍，重點對研學(xué)旅行經(jīng)費保障、基地（營地）建設(shè)、優(yōu)惠政策、部門職能、規(guī)范管理等落實情況進(jìn)行考核督查，確保研學(xué)旅行收到實效。

（三）以點帶面，整體推進(jìn)

定期總結(jié)研學(xué)旅行工作開展情況、取得成效和典型經(jīng)驗，在穩(wěn)步推進(jìn)工作的同時，充分挖掘和提煉一批先進(jìn)典型，發(fā)揮試點區(qū)域和學(xué)校的示范引領(lǐng)作用。

（四）加強宣傳，營造氛圍

加大對中小學(xué)生研學(xué)旅行政策的宣傳力度，爭取學(xué)校、師生和家長的廣泛理解和支持，積極宣傳中小學(xué)生開展研學(xué)旅行的重要意義、育人效果，及時宣傳好典型、好主題、好案例，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。要充分發(fā)揮家長委員會、家長志愿者的作用，形成研學(xué)旅行工作的家校合力，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，推動我市研學(xué)旅行工作健康快速發(fā)展。

附件：鄭州市中小學(xué)生研學(xué)旅行工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé).docx