各省轄市、濟源示范區(qū)教育局、發(fā)展改革委、財政局、科技局、民政局、文化廣電和旅游局、市場監(jiān)管局、體育局，鄭州航空港區(qū)教育衛(wèi)生體育局、發(fā)展統(tǒng)計局、財政金融局、科技工信局、社會事業(yè)局、黨群工作部、市場監(jiān)管和營商環(huán)境局，廳直屬實驗學校：
現(xiàn)將《河南省非學科類校外培訓機構參與義務教育學校課后服務工作的實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。
河南省教育廳 河南省發(fā)展改革委 河南省財政廳
河南省科學技術廳 河南省民政廳 河南省文化和旅游廳
河南省市場監(jiān)督管理局 河南省體育局
2024年10月28日
河南省非學科類校外培訓機構參與義務教育
學校課后服務工作的實施意見（試行）
為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》《國務院關于促進服務消費高質量發(fā)展的意見》和《教育部等十三部門關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》《教育部辦公廳等四部門關于進一步規(guī)范義務教育課后服務有關工作的通知》等文件精神，推動非學科類校外培訓機構（以下簡稱非學科機構）參與義務教育學校課后服務工作，不斷豐富課后服務形式和內容，滿足學生多元發(fā)展需要，結合我省實際，提出如下實施意見。
一、 總體要求
1. 指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，按照中央“雙減”工作部署，強化政府統(tǒng)籌，落實部門職責，發(fā)揮學校主體作用，完善服務機制，推動中小學校課后服務主陣地與校外非學科培訓優(yōu)質課程資源有機銜接，滿足學生多樣化學習需求，促進學生全面發(fā)展、健康成長。
2. 目標任務。充分挖掘非學科校外培訓優(yōu)質課程，遴選一批優(yōu)質非學科機構參與學校課后服務，不斷豐富學校課后服務教育資源。到2026年，中小學校課后服務體系更加完善，非學科機構參與學校課后服務工作機制更加健全，學生學習更好回歸校園。
3. 適用范圍。省域內科技類、文化藝術類、體育類等非學科機構參與義務教育學校（含完全中學、十二年一貫制學校的義務教育階段）課后服務的遴選引入、日常管理、動態(tài)調整及相關監(jiān)督管理活動，適用本意見。嚴禁學科類校外培訓機構參與學校教育教學及課后服務活動。
二、 主要內容
4. 明確遴選條件。非學科機構參與學校課后服務，應具備以下基本條件：
（1）辦學資質。應獲得科技、文旅、體育等非學科行業(yè)行政主管部門審核意見書（同意意見書），在民政、市場監(jiān)管部門依法完成法人登記，且全面納入全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺管理。
（2）機構信譽。信用狀況良好，未被列入企業(yè)經營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單。
（3）從業(yè)人員。進入學校服務的機構從業(yè)人員應為機構正式聘用的人員，具備組織、開展課后服務活動的身體條件和與教學內容相對應的從業(yè)資格證或職業(yè)（專業(yè)）能力證明，符合《校外培訓機構從業(yè)人員管理辦法（試行）》相關要求。
（4）培訓內容。遴選的非學科服務項目應與審批的培訓內容相一致，符合《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》相關要求。
5. 科學遴選機構。非學科機構遴選工作原則上以區(qū)縣級為主，基本程序如下：
（1）發(fā)布通告?？h級教育行政部門會同科技、文旅、體育等非學科行業(yè)行政主管部門發(fā)布非學科機構參與學校課后服務通告，內容應包括機構準入條件、項目類型、服務價格等信息及遴選基本程序等。
（2）機構申報。符合條件的非學科機構按照通告要求，向屬地教育行政部門自主申報。機構可在通告基本要求之外提供更多符合遴選需求的支撐材料。
（3）集中評審?？h級教育行政部門會同科技、文旅、體育等非學科行業(yè)行政主管部門，組織行業(yè)專家、家長代表、學校代表等對申報參與課后服務的非學科機構及服務項目進行評審。
（4）公示結果?？h級教育行政部門將擬引入機構及項目通過官方途徑進行公示（不少于5個工作日），內容應包括擬引入機構名稱、服務項目、服務報價等信息。
（5）公布名單。縣級教育行政部門會同科技、文旅、體育等非學科行業(yè)行政主管部門向社會及轄區(qū)學校公布經公示無異議的“白名單”。
（6）學校選用。學校根據(jù)實際需要，在“白名單”中選擇適合本校的非學科培訓項目進入校園充實課后服務。學校與引入的機構簽訂服務合同，首次招選的項目合同期限一般不超過1年，簽訂的合同須報教育主管部門備案。
6. 嚴格服務收費。課后服務要堅持公益屬性，引進費用標準要通過招標等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓機構在校外提供同質培訓服務的收費標準。必要時，發(fā)展改革部門可會同教育、科技、文旅和體育部門開展成本調查，督促降低偏高的引進費用標準。各地可根據(jù)實際情況，將引進培訓機構所需費用按規(guī)定納入當?shù)卣n后服務經費保障機制；確需另行收取費用的，要納入代收費管理。學校不得對代收費加價、獲取收益，不得截留、挪用、擠占代收費。參與學校課后服務的非學科機構不得在合同規(guī)定之外收費，不得委托家長（家委會）代收費。課后服務代收費要嚴格遵循學生或學生家長自愿的原則，并建立事前告知制度，經學生家長同意后方可實施。引入的服務項目開展前，學校要將項目內容、收費標準、交退費流程、投訴電話等予以公布，主動接受學生、家長和社會監(jiān)督，對家庭經濟困難學生可結合實際減免收費。
7. 加強日常管理。各地教育行政部門要會同科技、文旅、體育等非學科行業(yè)行政主管部門加強本地非學科機構參與學校課后服務工作的全過程管理，重點對進入學校開展服務的非學科機構課程內容、培訓師資、培訓行為等方面進行監(jiān)督，確保培訓內容符合黨的教育方針，符合教育教學規(guī)律和學生成長規(guī)律，有利于學生身心健康發(fā)展。鼓勵各地各學校探索運用信息化手段加強非學科機構的引入管理工作。非學科機構不得參與學校學科類教學及服務，嚴禁學校借課后服務名義與非學科機構聯(lián)合辦班。非學科機構及從業(yè)人員應服從學校各項管理制度要求，不得借機招生宣傳、惡意在校招攬生源、擾亂學校教育教學和招生秩序等。學校要嚴格按照國家課程方案開齊開足音體美勞等課程，嚴禁以非學科機構提供的課程代替。非學科機構提供的課后服務課程應由學生自主選擇、自愿參加，學校及非學科機構不得過度宣傳和引導報名。
8. 強化安全保障。各地各校要嚴格非學科機構參與學校課后服務中的安全管理。參與學校課后服務的非學科機構應當嚴格遵守校園安全管理（包括學生信息安全）的各項規(guī)定。學校與非學科機構的安全管理責任應當在服務合同中做出職責劃分;對于特殊類型項目，要在服務合同文本中附加有關安全條款。引入的服務項目若需使用學校有關器材、場地等軟硬件設施，應在合同中載明或與學校協(xié)商解決。引入的服務項目若需學生自備器材、工具，須在學生報名參加前告知，不得強制要求學生購買。
9. 建立退出機制。
（1）加強質量評估。各地教育行政部門要聯(lián)合有關部門組織制定第三方入校服務評價細則，原則上縣級教育行政部門每學期對服務資質、服務過程、服務質量、學生滿意度、家長滿意度、學校滿意度等組織1次質量評估，學校根據(jù)日常監(jiān)管、學生和家長評價情況提出評價意見，作為縣級教育行政部門對入校第三方服務評價的主要依據(jù)。
（2）嚴格退出管理。服務合同中應約定終止履行合同的具體情形。對培訓項目出現(xiàn)安全責任事故、培訓機構未按合同約定提供服務、違規(guī)在校招攬生源、擾亂學校教育教學和招生秩序等違法違規(guī)情形的，學校應當終止其服務，并及時報屬地教育行政部門，由教育行政部門聯(lián)合有關非學科行業(yè)行政主管部門核查處理。對情節(jié)嚴重的，清理出“白名單”，由行業(yè)行政主管部門依法依規(guī)取消培訓資質。對服務期間出現(xiàn)年檢未通過或被行業(yè)行政主管部門吊銷資質等情形的，行業(yè)行政主管部門應書面函告教育行政部門，由教育行政部門通過官方網站等途徑向社會公布，清理出本地進校服務“白名單”，并通知學校終止其服務。被清理機構三年之內不得再申請參與課后服務。
三、 有關要求
10. 全面系統(tǒng)部署。各地要切實提高政治站位，充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調機制作用，建立教育行政部門牽頭、有關部門齊抓共管的非學科機構參與學校課后服務工作機制。要結合實際，制定本地實施方案，細化完善措施，加強政策解讀，積極宣傳引導，推動非學科機構參與學校課后服務工作有效落地。要認真遴選優(yōu)質非學科機構及課程項目，定期研究非學科機構參與學校課后服務的制度規(guī)范和操作規(guī)程，協(xié)調解決推進過程中的難點堵點問題，聯(lián)動落實安全保障、費用監(jiān)管、違規(guī)處置等事項。
11. 明確部門職責。教育行政部門抓好非學科機構參與學校課后服務工作的統(tǒng)籌協(xié)調，會同有關部門加強日常監(jiān)管，指導學校做好機構引入管理有關工作；發(fā)展改革部門配合教育、市場監(jiān)管等部門做好課后服務代收費的監(jiān)督檢查；民政部門做好非營利性非學科機構違反相關登記管理規(guī)定的監(jiān)管工作；市場監(jiān)管部門做好營利性非學科機構登記、價格行為、廣告宣傳等方面的監(jiān)管工作；科技、文旅、體育等非學科行業(yè)行政主管部門分別協(xié)同做好科技類、文化藝術類、體育類機構參與學校課后服務的遴選、管理、評估、退出等工作。
12. 有序穩(wěn)妥實施。各地要按照試點先行、穩(wěn)妥實施的原則有序推動，指導若干區(qū)域及部分城鄉(xiāng)學校開展試點，優(yōu)化實施方案，成熟后有序推廣。引入的非學科機構原則上以學校所在縣域為主，如不能滿足學校需求，可適當引入周邊臨近區(qū)域優(yōu)質非學科資源。各地要加強監(jiān)督指導，及時總結推廣好的經驗做法和典型案例，切實提升整體服務水平。
13. 嚴守工作紀律。各地要對非學科機構參與學校課后服務工作實施監(jiān)測指導，組織有關部門定期開展工作調研，強化動態(tài)監(jiān)測，層層壓實責任。各地、各部門和各學校要認真落實廉潔紀律各項要求，堅持公正公平公開原則，規(guī)范遴選流程，強化信息公示，加強監(jiān)督管理，嚴禁以權謀私，搞變通、不作為、亂作為。對違反工作紀律的相關單位及個人，一經發(fā)現(xiàn)，按有關規(guī)定嚴肅追究相關責任。