為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》的文件精神，今日，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)了《鄭州市義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），結(jié)合全國“雙減”試點(diǎn)城市主要工作任務(wù)，開展“四大專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著的目標(biāo)，人民群眾教育滿意度明顯提升，打造校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的“鄭州模式”，推動(dòng)鄭州美好教育高質(zhì)量發(fā)展。
開展試點(diǎn)工作專項(xiàng)治理行動(dòng)
首先，堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)?，F(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須重新進(jìn)行行政審批和法人登記，并統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)，壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，解決過多過濫問題。
其次，強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn)，依法執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)政策，不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。
通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管。學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用要全部存入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)專用賬戶，采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管，將必要的交易信息提供至存管銀行。
鼓勵(lì)實(shí)施“先培訓(xùn)后收費(fèi)”“一課一消”培訓(xùn)收費(fèi)模式。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，存管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。
2021年12月31日前，義務(wù)教育階段營利性學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)此前已繳納費(fèi)用且消費(fèi)未清零的學(xué)生進(jìn)行“消課”。在未重新審核登記和新的收費(fèi)政策出臺(tái)前，此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得收取新的課時(shí)費(fèi)和招收新生。請(qǐng)家長(zhǎng)們不要在此日期以前交費(fèi)或續(xù)費(fèi)。
開展行政審批專項(xiàng)治理行動(dòng)
義務(wù)教育階段的道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學(xué)、生物等課程按照學(xué)科類進(jìn)行管理。
鄭州市將不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
做好3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作,不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。
對(duì)非學(xué)科類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，由體育部門、文旅部門和科技部門等相應(yīng)主管部門分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)、超范圍經(jīng)營的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
開展培訓(xùn)服務(wù)行為專項(xiàng)治理行動(dòng)
嚴(yán)格教材管理，確保學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用的教材符合相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁提供和使用境外教育課程。嚴(yán)禁出現(xiàn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等違規(guī)行為，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)。
學(xué)科類培訓(xùn)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織，其他培訓(xùn)時(shí)間不得與中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突。
線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30,線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。
線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)查經(jīng)營者利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。
教育部門負(fù)責(zé)建立教師信息管理制度，完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師臺(tái)賬。學(xué)科類培訓(xùn)教師必須具有相應(yīng)的教師資格證。堅(jiān)決查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用在職教師參與培訓(xùn)。
開展常態(tài)監(jiān)管專項(xiàng)治理行動(dòng)
《方案》要求，要嚴(yán)格資本管理。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)違規(guī)的要進(jìn)行清理整治。嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅(jiān)決禁止為推銷業(yè)務(wù)采取虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、虛假宣傳等方式，堅(jiān)決禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
鄭州市將不斷完善信用管理和分級(jí)分類監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新。依托12345市民服務(wù)熱線，設(shè)立專門舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，暢通監(jiān)督舉報(bào)途徑，發(fā)揮群眾監(jiān)督舉報(bào)、媒體監(jiān)督作用。
繼續(xù)實(shí)施年檢年報(bào)制度。縣級(jí)教育部門會(huì)同各有關(guān)部門，按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、辦學(xué)行為要求和登記管理有關(guān)規(guī)定，完善管理辦法，認(rèn)真組織開展年檢和年度報(bào)告公示、抽查等工作。定期向社會(huì)公布年檢結(jié)果和“黑白名單”，引導(dǎo)家長(zhǎng)明白消費(fèi)、理性消費(fèi)。
專項(xiàng)治理分三個(gè)階段實(shí)施
《方案》要求義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理將分三個(gè)階段實(shí)施。
2021年10月底前進(jìn)行全面排查和部署。通過全域走訪、重點(diǎn)調(diào)查、機(jī)構(gòu)申報(bào)、群眾監(jiān)督等多種途徑，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行再排查、再核實(shí)、再統(tǒng)計(jì)，摸清底數(shù)清單，完善工作臺(tái)賬、分類登記造冊(cè)。同時(shí)，制定治理方案，健全治理機(jī)制，明確責(zé)任分工，召開專題會(huì)議部署專項(xiàng)治理工作，向社會(huì)公布舉報(bào)方式。
2021年11月至2021年12月底前是集中治理和整改階段。開展“四大專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)違法違規(guī)問題分類建立臺(tái)賬、制定整改方案、督促逐一整改，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”工作要求。完成義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記工作。
2022年1月以后是全面鞏固和提升階段。認(rèn)真分析專項(xiàng)治理行動(dòng)工作中存在的問題和不足，按照集中整治和日常嚴(yán)管相結(jié)合、聯(lián)合執(zhí)法與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，建立健全立體化、科學(xué)化、法制化、長(zhǎng)效化的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理體系，為校外培訓(xùn)真正降溫，為家庭和學(xué)生真正減負(fù)，堅(jiān)決避免專項(xiàng)治理變成“一陣風(fēng)”。
公布監(jiān)管平臺(tái)和專門舉報(bào)電話
《方案》規(guī)定，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理行動(dòng)中，相關(guān)行業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)明確本領(lǐng)域校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入方式等審批管理的相關(guān)政策，并強(qiáng)化日常監(jiān)管。
教育部門負(fù)責(zé)中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批管理；文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批管理；體育部門負(fù)責(zé)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批管理；科技部門負(fù)責(zé)科普知識(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批管理。
同時(shí)，鄭州市成立全市“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理”工作專班，建立例會(huì)制度，研究解決治理過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織實(shí)施各階段工作任務(wù)。
建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期巡查抽查、責(zé)任追究制度，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位以及失職瀆職、不作為慢作為的單位和有關(guān)責(zé)任人公開通報(bào)并依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。
向社會(huì)公布監(jiān)管平臺(tái)和專門舉報(bào)電話，暢通監(jiān)督舉報(bào)途徑、主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。及時(shí)公開校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理進(jìn)展情況，及時(shí)曝光一批不具備辦學(xué)資質(zhì)、存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。