教監(jiān)管廳函〔2021〕8號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，各地大力推進(jìn)校外培訓(xùn)治理，取得初步成效。但一些地方出現(xiàn)了學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)入“地下”，換個(gè)“馬甲”逃避監(jiān)管等隱形變異問(wèn)題，影響政策實(shí)施，造成不良影響。為指導(dǎo)各地堅(jiān)決查處學(xué)科類校外培訓(xùn)隱形變異問(wèn)題，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、 明確合規(guī)要求。開(kāi)展學(xué)科類校外培訓(xùn)須在培訓(xùn)主體、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面同時(shí)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。合規(guī)性學(xué)科類校外培訓(xùn)一般是指證照齊全的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在登記的培訓(xùn)場(chǎng)所和規(guī)定的培訓(xùn)時(shí)間，由其所聘請(qǐng)的具有教師資格的培訓(xùn)人員，按照規(guī)定的培訓(xùn)方式，面向中小學(xué)生提供的符合培訓(xùn)內(nèi)容要求的學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)。
二、 把準(zhǔn)變異形態(tài)。對(duì)不符合上述合規(guī)性要求，具有下列情形之一的學(xué)科類培訓(xùn)行為，應(yīng)依法依規(guī)予以查處：
1. 違反培訓(xùn)主體有關(guān)規(guī)定，證照不全的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，以咨詢、文化傳播、“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等名義違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)。
2. 違反培訓(xùn)人員有關(guān)規(guī)定，不具備教師資格的人員違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)，在職中小學(xué)教師違規(guī)開(kāi)展有償補(bǔ)課。
3. 違反培訓(xùn)時(shí)間有關(guān)規(guī)定，通過(guò)“直播變錄播”等方式違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)。
4. 違反培訓(xùn)地點(diǎn)有關(guān)規(guī)定，組織異地培訓(xùn)，在居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所，化整為零在登記場(chǎng)所之外開(kāi)展“一對(duì)一”“一對(duì)多”等學(xué)科類培訓(xùn)。
5. 違反培訓(xùn)內(nèi)容有關(guān)規(guī)定，以游學(xué)、研學(xué)、夏令營(yíng)、思維素養(yǎng)、國(guó)學(xué)素養(yǎng)等名義，或者在科技、體育、文化藝術(shù)等非學(xué)科類培訓(xùn)中，違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)。
6. 違反培訓(xùn)方式有關(guān)規(guī)定，線下機(jī)構(gòu)通過(guò)即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等方式違規(guī)開(kāi)展線上學(xué)科類培訓(xùn)。
7. 其他違反相關(guān)規(guī)定的隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)。
三、 建立辨別機(jī)制。對(duì)于明顯違反相關(guān)規(guī)定的，各級(jí)教育行政部門(mén)要旗幟鮮明嚴(yán)肅查處。根據(jù)學(xué)科類校外培訓(xùn)隱形變異行為的隱蔽性、多變性特點(diǎn)，以及實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，地方教育行政部門(mén)可以成立專家委員會(huì)或指定專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)隱形變異培訓(xùn)行為進(jìn)行科學(xué)辨別。
四、 落實(shí)屬地管理。各地要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)的隱形變異問(wèn)題進(jìn)行查處。對(duì)于證照不全的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，根據(jù)國(guó)務(wù)院《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的規(guī)定予以查處。對(duì)跨區(qū)域違規(guī)行為，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批地、違規(guī)行為發(fā)生地相關(guān)部門(mén)共同查處。
五、 強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各地要充分發(fā)揮“雙減”工作專門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、條塊聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任。要將學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異問(wèn)題查處工作納入省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化綜合治理體系，充分發(fā)揮社區(qū)綜合治理功能，開(kāi)展區(qū)域巡查執(zhí)法。要暢通投訴舉報(bào)渠道，拓展問(wèn)題線索來(lái)源，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。對(duì)隱形變異違規(guī)培訓(xùn)行為，要加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，探索將違規(guī)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人信息，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，堅(jiān)決防止隱形變異違規(guī)培訓(xùn)行為蔓延。
教育部辦公廳
2021年9月3日